2019-03-12 00:00:00 來源： 點(diǎn)擊：2995 喜歡：0
大河財(cái)立方《極刻》記者 李震 裴熔熔
三年前的今天，一陽復(fù)始，嫩芽初吐，一支新的金融豫軍誕生在中原大地。2016年3月11日，河南省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限責(zé)任公司（以下簡稱“省農(nóng)信擔(dān)保公司”）正式注冊(cè)成立。
銜玉而生的省農(nóng)信擔(dān)保公司，作為全省唯一的省級(jí)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，肩負(fù)著財(cái)政支農(nóng)的使命。
三年來，省農(nóng)信擔(dān)保公司背靠政策大樹，把腳插進(jìn)泥土里，探索創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)支農(nóng)機(jī)制，積極參與金融助推脫貧攻堅(jiān)，將一泓金融活水引向廣袤的河南農(nóng)村。
這支107人的金融豫軍“特戰(zhàn)部隊(duì)”，創(chuàng)造了奇跡：從2016年8月實(shí)現(xiàn)首批放款至今，省農(nóng)信擔(dān)保公司在全省累計(jì)擔(dān)保項(xiàng)目8.46萬個(gè)，銀行放款規(guī)模91.1億元。其中，2018年新增擔(dān)保規(guī)模、在保余額在全國33家省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司中均位居第一。
銜玉而生
3歲省農(nóng)信擔(dān)保公司獲三項(xiàng)全國之最
作為一支涉農(nóng)的“金融豫軍”，說省農(nóng)信擔(dān)保公司“銜玉而生”并不為過。
2015年，為有效破解農(nóng)業(yè)領(lǐng)域融資難、融資貴問題，引導(dǎo)推動(dòng)金融資本投入農(nóng)業(yè)，經(jīng)國務(wù)院同意，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、銀監(jiān)會(huì)啟動(dòng)了全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)工作。在此背景下，2016年3月11日，省農(nóng)信擔(dān)保公司正式注冊(cè)成立，作為省屬骨干企業(yè)，省財(cái)政廳代表省政府履行出資人職責(zé)，省政府金融辦負(fù)責(zé)行業(yè)監(jiān)管，是國有獨(dú)資政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)，注冊(cè)資本50億元。
在公司成立的同時(shí)，省農(nóng)信擔(dān)保公司也開始了自身的體系建設(shè)。
▲2017年5月16日，公司首個(gè)區(qū)域辦事處——豫南第一辦事處在光山縣揭牌成立。
向上，分批完成出資4.93億元參股國家農(nóng)擔(dān)公司，并成為首屆董事單位。向下，按照“輕架構(gòu)”和“業(yè)務(wù)下沉”的思路，結(jié)合優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，省農(nóng)信擔(dān)保公司選擇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、地方政府重視的農(nóng)業(yè)大縣設(shè)立區(qū)域辦事處，直接將省級(jí)公司的機(jī)構(gòu)、人員和業(yè)務(wù)下沉到縣域開展工作。目前，省農(nóng)信擔(dān)保公司已有10個(gè)區(qū)域辦事處正式揭牌運(yùn)營，業(yè)務(wù)范圍覆蓋全省主要農(nóng)業(yè)大縣，且全部實(shí)現(xiàn)駐地化管理和基層業(yè)務(wù)分區(qū)作業(yè)。
三年來，省農(nóng)信擔(dān)保公司打造了一支107名員工的輕型化“特戰(zhàn)部隊(duì)”，其中66人分派在各區(qū)域辦事處?！拔覀儗I(yè)務(wù)前端全部推到了縣域，業(yè)務(wù)人員發(fā)揚(yáng) ‘兩腳泥、曬黑臉、睡地板’的農(nóng)擔(dān)精神，真正實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)下沉到最基層?！?省農(nóng)信擔(dān)保公司負(fù)責(zé)人對(duì)大河報(bào)·大河財(cái)立方記者表示。
從2016年8月實(shí)現(xiàn)首批放款至今，已累計(jì)審批通過擔(dān)保業(yè)務(wù)10.6萬筆、擔(dān)保規(guī)模103.7億元；累計(jì)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保業(yè)務(wù)放款規(guī)模91.1億元。其中2018年新增擔(dān)保規(guī)模67.4億元，在保余額占全國總規(guī)模的10.8%，達(dá)60.7億元，兩項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)在全國33家省級(jí)農(nóng)擔(dān)公司中均位居第一，代償率控制在1%以內(nèi)，全國最優(yōu)。
明晰定位
打造“豫農(nóng)擔(dān)”系列金融產(chǎn)品
戰(zhàn)略定，企業(yè)安。
在多項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)取得全國第一的驕人成績背后，是省農(nóng)信擔(dān)保公司對(duì)其戰(zhàn)略定位的踐行，也是其摸著石頭過河，創(chuàng)新發(fā)展的結(jié)果。
一方面，快速成長的省農(nóng)信擔(dān)保公司，始終沒有忘記為什么出發(fā)。
在成立之初，省農(nóng)信擔(dān)保公司就按照要求，明確了“專注服務(wù)農(nóng)業(yè)、專注服務(wù)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體”的政策性定位，并嚴(yán)格執(zhí)行控制業(yè)務(wù)范圍、控制擔(dān)保額度的“雙控”標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體，單戶在保余額控制在10萬~200萬元之間，符合“雙控”標(biāo)準(zhǔn)的擔(dān)保額不得低于總擔(dān)保額的70%，對(duì)單個(gè)經(jīng)營主體在保余額不得超過1000萬元。
另一方面，農(nóng)村各地情況千差萬別，金融助農(nóng)不可能“一個(gè)方子治百病”，一個(gè)模式齊步走。省農(nóng)信擔(dān)保公司因地制宜、量體裁衣，在產(chǎn)品創(chuàng)新方面，圍繞我省十大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造“豫農(nóng)擔(dān)+N”品牌，開發(fā)了“豐收擔(dān)”“油保擔(dān)”“青貯擔(dān)”“產(chǎn)融擔(dān)”等一系列擔(dān)保產(chǎn)品。
▲公司業(yè)務(wù)人員實(shí)地考察新農(nóng)主體貸款擔(dān)保項(xiàng)目
此外，省農(nóng)信擔(dān)保公司不斷加強(qiáng)商業(yè)模式研究，圍繞借款人還款意愿和還款能力鎖定風(fēng)險(xiǎn)邊界，多種方式做好風(fēng)險(xiǎn)控制。針對(duì)農(nóng)村經(jīng)營主體“小弱散”、單筆借款額度小、信用記錄不完善、缺乏有效抵押等貸款難題，優(yōu)化擔(dān)保方式，變“抵押優(yōu)先”為“成長優(yōu)先”，精準(zhǔn)服務(wù)人品有保證、產(chǎn)業(yè)有前景、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、經(jīng)營可持續(xù)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
全國首創(chuàng)
構(gòu)建“政銀擔(dān)保投”聯(lián)合支農(nóng)網(wǎng)
作為一種新型的助農(nóng)金融模式，沒有模板，就做自己的模板。
▲2016年11月18日，由省財(cái)政廳主辦，公司承辦的全省“五位一體”聯(lián)動(dòng)支農(nóng)機(jī)制論壇暨簽約儀式在省財(cái)政廳舉行。
省農(nóng)信擔(dān)保公司除了自己提供“接地氣”的服務(wù)，更是著眼宏觀大局，創(chuàng)新財(cái)政金融支農(nóng)機(jī)制，擔(dān)起金融助農(nóng)主力軍的責(zé)任。
位于西平縣的河南豐源和普農(nóng)牧，是一家現(xiàn)代化農(nóng)牧企業(yè)，省農(nóng)信擔(dān)保公司通過“產(chǎn)融擔(dān)”擔(dān)保產(chǎn)品，給予該公司及其上下游客戶5000萬元貸款擔(dān)保授信額度，并撬動(dòng)河南聯(lián)創(chuàng)、人保財(cái)險(xiǎn)、浙商融資租賃對(duì)該公司投資2.6億元，促進(jìn)了該公司及產(chǎn)業(yè)鏈上下游共同發(fā)展。項(xiàng)目落地后，該公司生豬總出欄數(shù)量預(yù)計(jì)達(dá)到50萬頭，直接帶動(dòng)700戶農(nóng)戶發(fā)展健康養(yǎng)殖業(yè)，戶年均增收15萬元；通過農(nóng)民合作社間接帶動(dòng)1300戶貧困戶脫貧，并輻射帶動(dòng)周邊縣域6500個(gè)農(nóng)戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，戶年均增收3000元以上。
省農(nóng)信擔(dān)保公司通過與縣級(jí)政府、銀行合作，并引入河南省農(nóng)開公司、扶貧搬遷公司、中原資產(chǎn)、中原農(nóng)險(xiǎn)、省擔(dān)保集團(tuán)等金融機(jī)構(gòu)資源，逐步完善“銀擔(dān)”“政銀擔(dān)”“政銀擔(dān)?！钡群献髂Ｊ?，創(chuàng)新推動(dòng)“政銀擔(dān)保投”新型聯(lián)動(dòng)支農(nóng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步分險(xiǎn)增信，放大財(cái)政支農(nóng)政策效應(yīng)，引導(dǎo)和撬動(dòng)金融資本投向農(nóng)業(yè)。這種模式在全國農(nóng)擔(dān)系統(tǒng)中尚屬首例。
據(jù)介紹，目前，省農(nóng)信擔(dān)保公司已與工農(nóng)中建交及郵儲(chǔ)6家大型國有商業(yè)銀行及69家地方性商業(yè)銀行簽署了合作協(xié)議，獲綜合授信超300億元。
截至2018年底，省農(nóng)信擔(dān)保公司牽頭的聯(lián)動(dòng)支農(nóng)模式已覆蓋全省113個(gè)縣，與104個(gè)縣級(jí)政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議并建立項(xiàng)目庫，其中92個(gè)縣設(shè)立并到位風(fēng)險(xiǎn)金4.1億元，省農(nóng)信擔(dān)保公司對(duì)縣級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金按照8~10倍的比例放大擔(dān)保規(guī)模，其中盧氏、沈丘等縣已放大到10倍以上；綜合融資成本控制在8%以內(nèi)。
責(zé)任擔(dān)當(dāng)
助力10萬貧困戶增收脫貧
立足政策性定位，省農(nóng)信擔(dān)保公司擔(dān)負(fù)著金融助力脫貧攻堅(jiān)的主力軍重任。
盧氏縣杜關(guān)鎮(zhèn)北王村荊占爭一家3口人，全靠他一個(gè)人在附近打零工養(yǎng)家，生計(jì)難以維持。荊占爭夫婦想種植香菇增收，卻缺少啟動(dòng)資金，想貸款又沒有抵押物。省農(nóng)信擔(dān)保公司了解后，對(duì)其免收擔(dān)保費(fèi)用，僅用4天時(shí)間就為他辦好了5萬元扶貧小額信貸，并為他對(duì)接技術(shù)服務(wù)和銷售渠道。如今的荊占爭一家，年收入從以前的四五千元增加到了三萬多元，摘掉了貧困戶的帽子。
▲2017年7月7日，全省“金融扶貧現(xiàn)場會(huì)”在盧氏縣召開，并組織會(huì)議代表到公司豫西第二辦事處現(xiàn)場觀摩。
荊占爭一家只是省農(nóng)信擔(dān)保公司助力脫貧的一個(gè)縮影。
按照省委、省政府要求，省農(nóng)信擔(dān)保公司參與起草了《金融助推盧氏縣脫貧攻堅(jiān)試驗(yàn)區(qū)工作方案》，選擇盧氏縣作為省級(jí)金融助推脫貧攻堅(jiān)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)先行先試，形成了“政銀聯(lián)動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、多方參與、合作共贏”的金融扶貧“盧氏模式”。
此外，還主導(dǎo)推進(jìn)全省扶貧小額信貸助推脫貧攻堅(jiān)工作，牽頭起草了一系列配套政策措施。通過不收或少收擔(dān)保費(fèi)、按約定比例分擔(dān)貸款風(fēng)險(xiǎn)、創(chuàng)新?lián)I(yè)務(wù)產(chǎn)品等措施，與合作銀行、省擔(dān)保集團(tuán)一道，共同扛起扶貧小額信貸助推貧困縣脫貧攻堅(jiān)重任。
截至2018年底，省農(nóng)信擔(dān)保公司已與全省51個(gè)貧困縣、189個(gè)縣級(jí)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，在49個(gè)貧困縣開展扶貧小額信貸業(yè)務(wù)，累計(jì)通過扶貧小額信貸項(xiàng)目9.2萬筆，擔(dān)保規(guī)模40.8億元；對(duì)縣級(jí)風(fēng)險(xiǎn)金放大5.1倍，帶動(dòng)近10萬建檔立卡貧困戶增加收入。
承壓未來
100億元業(yè)務(wù)規(guī)模目標(biāo)的新考題
三歲之后再出發(fā)，省農(nóng)信擔(dān)保公司也將從青澀到成熟，未來的助農(nóng)道路，也愈發(fā)清晰。
▲2018年6月9日，公司黨支部組織全體黨員干部赴蘭考開展“弘揚(yáng)焦裕祿精神”主題黨日活動(dòng)。
在體系建設(shè)方面，省農(nóng)信擔(dān)保公司將加強(qiáng)與地方新組建政府性涉農(nóng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展合作，著手構(gòu)建以公司總部、區(qū)域辦事處、縣級(jí)服務(wù)中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作站為架構(gòu)，以市縣政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，以信息化大數(shù)據(jù)建設(shè)為支撐，貼近主體、覆蓋全省、運(yùn)行高效、合作緊密的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
在業(yè)務(wù)拓展方面，省農(nóng)信擔(dān)保公司定下了2019年末擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模突破100億元的目標(biāo)。據(jù)介紹，該公司將圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、國土綠化提速行動(dòng)、高效種養(yǎng)業(yè)和綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)融資需求，做好與金融機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)部門銜接，創(chuàng)新金融服務(wù)，不斷完善“政銀擔(dān)保投”聯(lián)動(dòng)支農(nóng)機(jī)制。
在加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)控機(jī)制建設(shè)方面，據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，省農(nóng)信擔(dān)保公司正在推進(jìn)擔(dān)保業(yè)務(wù)系統(tǒng)與信用河南、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新農(nóng)直報(bào)平臺(tái)、人行征信等系統(tǒng)對(duì)接，建立“黑白灰名單”，未來將實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)風(fēng)控篩查和智能初審，為“輕架構(gòu)”農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系提供支撐。
未來，有陽光，亦有風(fēng)雨。肩負(fù)著全省鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)的重任，這支金融豫軍的前路，仍將任重道遠(yuǎn)。
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