2018-03-19 00:00:00 來源： 點擊：4859 喜歡：0
3月9日，十三屆全國人大一次會議新聞中心舉行記者會，周小川、易綱、潘功勝就“金融改革與發(fā)展”相關(guān)問題回答記者提問。
易綱表示，中央財經(jīng)領導小組第16次會議和第五次全國金融工作會議上也強調(diào)，擴大金融業(yè)對外開放是我們對外開放的重要方面，要積極穩(wěn)妥擴大金融業(yè)對外開放，安排合理的開放順序。所以，我們?nèi)嗣胥y行和金融業(yè)要落實黨中央、國務院的對于金融開放的部署。
他指出，穩(wěn)健的貨幣政策、松緊適度這樣的表述，主要是針對金融貨幣政策支持實體經(jīng)濟而言的。
我們看一個貨幣政策松還是緊，可以從幾個維度，一是看信貸支持實體經(jīng)濟，支持小微企業(yè)，支持“三農(nóng)”，支持一些薄弱環(huán)節(jié)。另外一方面是我們支持創(chuàng)新領域，中國經(jīng)濟目前有很多創(chuàng)新的亮點，看這些創(chuàng)新的領域能不能夠及時得到貨幣、信貸、股市，還有其他各種融資方式的支持。同時，我們也要注意防范金融風險，還要注意金融改革。所以，松緊適度主要是看對實體經(jīng)濟而言，我們的實體經(jīng)濟能不能夠得到各個方面有效的支持。能不能夠創(chuàng)造一個防風險并且能夠平穩(wěn)推進金融改革的外部環(huán)境。
2018年1月29日，在《中國金融》雜志2018年第三期，易綱發(fā)表了署名文章《易綱：貨幣政策回顧與展望》。
在提到2018年央行的工作思路時，易綱主要提了幾點：保持貨幣政策的穩(wěn)健中性；推進利率市場化改革、穩(wěn)定幣值；優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，信貸政策向普惠金融傾斜和引導；健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。
“進一步完善宏觀審慎政策框架，探索將影子銀行、房地產(chǎn)金融、互聯(lián)網(wǎng)金融等納入宏觀審慎政策框架，將同業(yè)存單、綠色信貸業(yè)績考核納入MPA考核，優(yōu)化跨境資本流動宏觀審慎政策，對資本流動進行逆周期調(diào)節(jié)。”
2003年，《財經(jīng)界》刊登了易先生在中國投資環(huán)境論壇上的演講，文章標題是：“克魯格曼真的錯了！”克魯格曼此前對中國增長前景抱有悲觀的態(tài)度。
之后，中國開啟了兩位數(shù)增長的“黃金十年”，事實證明，克魯格曼真的錯了！
對2017年貨幣政策工作的回顧
回顧2017年的經(jīng)濟金融運行，積極有利的變化增多，同時也有一些風險隱患暴露。從外部環(huán)境看，全球經(jīng)濟繼續(xù)呈現(xiàn)復蘇態(tài)勢，總體好于預期，主要發(fā)達經(jīng)濟體貨幣政策趨向正常化，美聯(lián)儲年內(nèi)三次加息并推出縮表計劃，地緣政治風險頻發(fā)并對國際金融市場形成一定沖擊，國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境和跨境資本流動性形勢變化較大。從國內(nèi)經(jīng)濟金融形勢看，經(jīng)濟穩(wěn)中向好，結(jié)構(gòu)持續(xù)改善，總供求更加平衡，制造業(yè)產(chǎn)能出清、行業(yè)集中度提升以及企業(yè)利潤改善較為明顯，但經(jīng)濟運行中仍然存在較為突出的結(jié)構(gòu)性矛盾，財政金融領域的風險有所暴露。面對復雜多變的內(nèi)外部環(huán)境，在黨中央、國務院的正確領導下，人民銀行牢牢把握我國社會主要矛盾和經(jīng)濟發(fā)展階段的變化，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，實施穩(wěn)健中性的貨幣政策，更好地平衡穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、去杠桿、抑泡沫和防風險之間的關(guān)系，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和高質(zhì)量發(fā)展營造中性適度的貨幣金融環(huán)境，在促進杠桿穩(wěn)定的同時，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。
進一步加強流動性管理，保持流動性基本穩(wěn)定。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、簡政放權(quán)和創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略不斷深化實施，我國經(jīng)濟運行的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性進一步增強，質(zhì)量效益提高，經(jīng)濟下行壓力有所減緩，但仍面臨杠桿率相對較高、部分資產(chǎn)價格仍處高位等問題。在這種情況下，穩(wěn)健的貨幣政策須更趨向中性，一方面要維護銀行體系流動性中性適度，平衡好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風險等多目標之間的關(guān)系；另一方面也要密切監(jiān)測流動性變化情況，對引起流動性波動的時點性擾動因素提前分析預判，防止由于流動性短期變化引起市場過度波動。2017年，人民銀行密切關(guān)注流動性形勢和市場預期變化，靈活運用多種貨幣政策工具組合，合理安排工具搭配和操作節(jié)奏，進一步增強流動性管理的靈活性和有效性。使用常備借貸便利（SLF）、中期借貸便利（MLF）等工具提供不同期限流動性。張弛有度開展公開市場操作，熨平稅期、政府債發(fā)行、現(xiàn)金投放與回籠等因素對流動性的擾動。啟用了2個月期逆回購操作，并在關(guān)鍵時點提前供應跨年資金，提高資金面穩(wěn)定性。對春節(jié)前因現(xiàn)金大量投放而產(chǎn)生的臨時流動性需求提前布局，建立臨時準備金動用安排（CRA）。全年貨幣市場走勢總體平穩(wěn)，市場預期穩(wěn)定，平穩(wěn)渡過季末等關(guān)鍵時點，既保障了合理的流動性需求，同時也使金融體系資金空轉(zhuǎn)和“脫實向虛”的勢頭得到明顯遏制。
推動貨幣政策調(diào)控框架轉(zhuǎn)型，更加充分地發(fā)揮價格杠桿的調(diào)節(jié)和傳導作用。以數(shù)量型為主的貨幣政策間接調(diào)控框架在過去一段時期發(fā)揮了重要作用，取得了較好的調(diào)控效果。但隨著利率市場化的推進和金融創(chuàng)新發(fā)展，數(shù)量目標的局限性開始顯現(xiàn)，僅依靠數(shù)量型調(diào)控已難以勝任我國貨幣政策調(diào)控的需要。近年來，人民銀行積極推進利率調(diào)控機制構(gòu)建，推動貨幣政策調(diào)控框架轉(zhuǎn)型，進一步完善貨幣政策調(diào)控和傳導機制，探索構(gòu)建利率走廊，疏通傳導渠道，央行對市場利率的調(diào)控和引導能力逐步增強。在調(diào)控中，既注意保持貨幣市場利率的相對穩(wěn)定，穩(wěn)定和引導市場預期，又注重在一定區(qū)間內(nèi)保持利率彈性，發(fā)揮價格杠桿的調(diào)節(jié)作用，防范過度加杠桿和累積金融風險。2017年以來，指導全國銀行間同業(yè)拆借中心推出了銀銀間回購定盤利率（FDR，包括隔夜、7天、14天三個期限）和以7天銀銀間回購定盤利率（FDR007）為參考利率的利率互換產(chǎn)品，完善銀行間市場基準利率體系。繼續(xù)培育金融市場基準利率，Shibor發(fā)布時間由上午9∶30調(diào)整為上午11∶00，使Shibor更好地反映市場利率情況，進一步增強基準性。
進一步完善宏觀審慎政策框架，切實防范系統(tǒng)性金融風險。近年來，強化宏觀審慎政策已成為全球金融改革的核心內(nèi)容之一，并不斷取得進展?？傮w看，我國宏觀審慎政策的探索與創(chuàng)新在國際上走在前列，也為全球提供了有價值的經(jīng)驗。“十二五”規(guī)劃和“十三五”規(guī)劃都對構(gòu)建逆周期宏觀審慎政策框架提出了明確要求，第五次全國金融工作會議提出要強化人民銀行宏觀審慎管理和系統(tǒng)性風險防范職責，黨的十九大作出了健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架的重要部署。2017年以來，人民銀行認真貫徹落實黨中央、國務院的戰(zhàn)略部署，在完善宏觀審慎政策方面做了大量工作。自2016年將差別準備金動態(tài)調(diào)整機制“升級”為宏觀審慎評估體系（MPA）后，人民銀行根據(jù)宏觀調(diào)控需要和評估情況不斷對MPA加以完善。2017年第一季度，將表外理財正式納入MPA廣義信貸指標范圍。合理設置過渡期，宣布自2018年第一季度起將同業(yè)存單納入MPA的同業(yè)負債占比指標。將綠色金融納入MPA信貸政策執(zhí)行情況考核，并先對24家系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)實施。進一步完善全口徑跨境融資宏觀審慎政策，提高跨境融資便利性，防范跨境資金流動。
探索發(fā)揮貨幣政策的結(jié)構(gòu)調(diào)整作用，支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。貨幣政策屬總量政策，但針對部分領域尤其是在社會資本不愿參與的國民經(jīng)濟重點領域、薄弱環(huán)節(jié)和社會事業(yè)等，貨幣政策也可以發(fā)揮一些邊際上的輔助作用。當前經(jīng)濟運行中仍存在一定程度的軟約束問題，部分經(jīng)濟主體對資金價格還不敏感，也需要運用一定的結(jié)構(gòu)性工具幫助疏通政策傳導機制。這就需要我們平衡好結(jié)構(gòu)性目標和總量目標之間的關(guān)系，在保持總量穩(wěn)定的同時，嘗試通過一些結(jié)構(gòu)性的手段適度進行“精準滴灌”。2017年，人民銀行運用信貸政策支持再貸款、再貼現(xiàn)、抵押補充貸款（PSL）等工具引導金融機構(gòu)加大對重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。自2018年起，將對普惠金融領域貸款達到一定標準的金融機構(gòu)實施定向降準。完善PSL管理，強化激勵約束機制，促進降低實體經(jīng)濟融資成本。
有序推進人民幣匯率形成機制改革，增強匯率彈性，提升應對外部沖擊的韌性。匯率根本上是由經(jīng)濟基本面所決定的，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、簡政放權(quán)和創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略不斷深化實施的推動下，我國經(jīng)濟的總供求更加平衡，經(jīng)濟運行呈現(xiàn)穩(wěn)定性增強、質(zhì)量提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的態(tài)勢。2017年以來，市場對各主要貨幣走勢看法合理分化，預期趨穩(wěn)，我國跨境資本流動和外匯供求更趨平衡。在黨中央、國務院領導下，人民銀行繼續(xù)穩(wěn)妥有序推進人民幣匯率市場化形成機制改革，加大市場決定匯率的力度，增強人民幣匯率彈性。指導外匯市場自律機制將籃子貨幣參考時段由24小時調(diào)整為上日16∶30至當日7∶30，有助于消除美元日間變化在次日中間價中可能出現(xiàn)的重復反映。
總的來看，在黨中央、國務院的正確領導下，2017年的貨幣政策保持穩(wěn)健中性，取得了較好的政策效果，在金融體系穩(wěn)步去杠桿的同時，有力促進了我國經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，穩(wěn)定了市場預期。銀行體系流動性基本穩(wěn)定，貨幣信貸平穩(wěn)增長，金融對實體經(jīng)濟的支持力度較為穩(wěn)固，穩(wěn)杠桿初見成效。2017年，全年人民幣貸款新增13.53萬億元，同比多增8782億元，12月末余額同比增速為12.7%。2017年，社會融資規(guī)模增量為19.44萬億元，同比多增1.63萬億元，12月末存量同比增長12.0%，符合年初預期水平。2017末，M2同比增長8.2%，環(huán)比回落0.9個百分點。M2增速放緩的主要原因是去杠桿和金融監(jiān)管逐步加強背景下銀行資金運用更加規(guī)范、金融部門內(nèi)部資金循環(huán)和嵌套減少?？s短資金鏈條也有助于降低資金成本，緩解融資難、融資貴問題。當前我國經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長，內(nèi)生增長動力增強，M2增速慢一些還有利于從宏觀上實現(xiàn)穩(wěn)杠桿。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革逐步深化，基建和房地產(chǎn)等資金密集型產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟增長中的拉動作用有所下降，同時服務業(yè)、技術(shù)進步等在推動經(jīng)濟增長中的作用上升，實體經(jīng)濟更趨“輕型”，由此對貨幣信貸的依賴程度有所減輕。隨著經(jīng)濟內(nèi)生增長動力不斷增強，資金周轉(zhuǎn)及貨幣流通速度亦會加快，因此相對慢一點的貨幣信貸增速仍可以支持經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長。從歷史經(jīng)驗看，在預期較差、經(jīng)濟下行壓力較大時，M2增速會超出名義GDP增速較多；在經(jīng)濟增長動能較強、預期較好時，M2增速與名義GDP增速的缺口反而縮小。隨著去杠桿深化和金融進一步回歸為實體經(jīng)濟服務，未來M2增速比過去低一些將成為常態(tài)。還應看到，在金融市場和金融創(chuàng)新不斷發(fā)展的大背景下，M2的可測性、可控性和與實體經(jīng)濟的相關(guān)性都在下降，對M2增速變化不必過于關(guān)注。
2018年貨幣政策調(diào)控面臨的挑戰(zhàn)與政策思路
展望2018年，既有機遇也有挑戰(zhàn)。從國際上看，全球經(jīng)濟復蘇態(tài)勢仍可能延續(xù)，主要發(fā)達經(jīng)濟體貨幣政策將進一步趨向正?；缆?lián)儲的進一步加息動作為各界所關(guān)注，全球利率中樞可能會有所上行。美國減稅措施和外貿(mào)政策仍會給全球經(jīng)濟格局帶來一定不確定性。地緣政治風險有可能多發(fā)頻發(fā)，對國際金融市場的沖擊不容忽視。在全球經(jīng)濟復蘇背景下外需回暖，對國內(nèi)經(jīng)濟具有一定的支撐作用。但來自外部的不確定變化也可能向國內(nèi)經(jīng)濟金融領域傳導，全球經(jīng)濟復蘇和大宗商品價格回暖還可能給國內(nèi)物價形成一些壓力。主要發(fā)達經(jīng)濟體貨幣政策取向變化也會對我們的政策空間形成一定擠壓，增大貨幣政策操作的難度。從國內(nèi)看，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、簡政放權(quán)和創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略不斷深化實施，中國經(jīng)濟運行的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性進一步增強，質(zhì)量效益提高。當前消費和外需總體平穩(wěn)，制造業(yè)產(chǎn)能出清、行業(yè)集中度提升和企業(yè)利潤改善較為明顯，已經(jīng)能夠看到我國經(jīng)濟增長質(zhì)量提高、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的趨勢，預計2018年中國經(jīng)濟仍有望保持平穩(wěn)增長。但也要看到，經(jīng)濟中仍存在一些問題和隱患，內(nèi)生增長動力仍待強化，結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠，債務和杠桿水平還處在高位，資產(chǎn)泡沫“堰塞湖”的警報尚不能完全解除，金融亂象仍然存在，金融監(jiān)管構(gòu)架還有待進一步完善。面對復雜的內(nèi)外部環(huán)境，我們既要堅定理想信念、不畏艱難險阻，也要心存風險意識、時刻保持警惕。
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，人民銀行將深入學習貫徹黨的十九大精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議和全國金融工作會議的決策部署，緊扣中國社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，實施好穩(wěn)健中性的貨幣政策，保持流動性合理穩(wěn)定，健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架，守住風險底線，積極推動金融改革，促進信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化，做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，繼續(xù)為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和高質(zhì)量發(fā)展營造中性適度的貨幣金融環(huán)境。
一是保持貨幣政策的穩(wěn)健中性，管住貨幣供給總閘門，保持貨幣信貸和社會融資規(guī)模合理增長。當前，中國經(jīng)濟已經(jīng)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，應當更注重經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量，而非一味地追求增長速度，已不再適宜粗放式的增長模式，不能依靠貨幣信貸的“大水漫灌”來拉動經(jīng)濟增長，貨幣政策要保持穩(wěn)健中性，為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力創(chuàng)造條件。人民銀行將按照穩(wěn)健中性貨幣政策的要求做好總量調(diào)控，根據(jù)調(diào)控需要和流動性形勢變化，綜合運用多種貨幣政策工具，進一步增強流動性管理的靈活性和有效性，保持銀行體系流動性合理穩(wěn)定，促進貨幣信貸和社會融資規(guī)模合理增長，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展營造適宜的流動性環(huán)境。
二是健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。黨的十九大報告中提出健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架的要求，這是對宏觀調(diào)控框架的一次重大理論創(chuàng)新，是反思國際金融危機教訓并結(jié)合我國國情的重要舉措。本輪國際金融危機之前，主流央行政策框架以貨幣政策為核心，但貨幣政策作為總需求管理工具，在維護金融穩(wěn)定方面有一定局限性。宏觀審慎政策則直接作用于金融體系本身，側(cè)重于抑制金融體系的順周期波動和風險跨市場傳染，維護金融體系穩(wěn)定。宏觀審慎政策是對貨幣政策的有益補充，二者的協(xié)同互補能夠有效應對系統(tǒng)性金融風險，把保持幣值穩(wěn)定和維護金融穩(wěn)定更好地結(jié)合起來。人民銀行將深入貫徹落實黨的十九大精神，進一步完善宏觀審慎政策框架，探索將影子銀行、房地產(chǎn)金融、互聯(lián)網(wǎng)金融等納入宏觀審慎政策框架，將同業(yè)存單、綠色信貸業(yè)績考核納入MPA考核，優(yōu)化跨境資本流動宏觀審慎政策，對資本流動進行逆周期調(diào)節(jié)。
三是適當發(fā)揮貨幣信貸政策的結(jié)構(gòu)引導作用，進一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。受制于投資收益率和回報周期等因素，社會資本在國民經(jīng)濟重點領域、薄弱環(huán)節(jié)和社會事業(yè)等方面參與熱情相對較低。在控制好總量的前提下，貨幣政策可以在這些領域適當使用結(jié)構(gòu)性工具為推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮一定的輔助作用。人民銀行將落實好對普惠金融領域貸款達到一定標準的金融機構(gòu)實施定向降準的相關(guān)工作。繼續(xù)運用信貸政策支持再貸款、再貼現(xiàn)、PSL等工具支持引導金融機構(gòu)加大對國民經(jīng)濟重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。加大對深度貧困地區(qū)的扶貧再貸款支持力度。向全國推廣信貸資產(chǎn)質(zhì)押和央行內(nèi)部（企業(yè)）評級試點，將符合標準的小微企業(yè)貸款、綠色貸款納入貨幣政策操作的合格擔保品范圍。
四是繼續(xù)穩(wěn)妥推進各項金融改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。利率市場化改革是金融體制改革的核心內(nèi)容之一，有利于提高金融業(yè)競爭力、增強金融體系韌性，為推動金融機構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展注入新的動力，也為貨幣政策調(diào)控框架轉(zhuǎn)型創(chuàng)造有利的條件。同時，進一步推進利率市場化改革對于優(yōu)化資源配置具有重大意義，是以市場化方式推進“三去一降一補”的重要一環(huán)。人民銀行將按照“放得開、形得成、調(diào)得了”的基本要求，進一步推進利率市場化改革，提高金融資源配置效率，完善金融調(diào)控機制。進一步督促金融機構(gòu)健全內(nèi)控制度，增強自主合理定價能力和風險管理水平，從提高金融市場深度入手繼續(xù)培育市場基準利率和完善國債收益率曲線，不斷健全市場化的利率形成機制。探索和完善利率走廊機制，增強利率調(diào)控能力，進一步疏通央行政策利率向金融市場及實體經(jīng)濟的傳導。當前，我國經(jīng)濟繼續(xù)保持穩(wěn)中向好態(tài)勢，人民幣匯率有條件繼續(xù)在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定，當然國內(nèi)外市場還存在不確定性。在此背景下，人民幣匯率雙向波動將成為常態(tài)。匯率能夠發(fā)揮宏觀經(jīng)濟“自動穩(wěn)定器”的作用，人民幣匯率形成機制市場化改革的有序推進和匯率彈性的增強能夠有效提升我國經(jīng)濟金融體系應對外部沖擊的韌性。人民銀行將繼續(xù)深化人民幣匯率形成機制改革，完善以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度，加大市場決定匯率的力度，增強人民幣匯率彈性，保持人民幣匯率在全球貨幣體系中的穩(wěn)定地位。
3月9日記者發(fā)布會易綱發(fā)言實錄：
我們監(jiān)測到，去年年底貸款利率是同比上升了0.4個百分點，看去年的物價CPI是1.6，PPI是6.3，GDP的平減指數(shù)大概是CPI和PPI的加權(quán)平均。這么看，我們的實際利率是穩(wěn)定的，我們不僅僅要看名義利率上升了0.4個百分點，還要看實際利率，實際利率是穩(wěn)定的，和經(jīng)濟走勢是相一致的。資金面上供給，也是比較平衡的。
至于美聯(lián)儲將加息這個問題，我們看中國的貨幣政策主要是依據(jù)國內(nèi)經(jīng)濟和金融形勢，我們要進行綜合考量。同時，跨境資金流動是比較平衡的，在這方面我們要繼續(xù)推進資本項目平穩(wěn)的可兌換，同時也要防范風險。
黨中央、國務院高度重視金融業(yè)對外開放相關(guān)工作。黨的十九大報告指出，開放帶來進步，封閉必然落后。所以，我們要落實中央的精神。中央財經(jīng)領導小組第16次會議和第五次全國金融工作會議上也強調(diào)，擴大金融業(yè)對外開放是我們對外開放的重要方面，要積極穩(wěn)妥擴大金融業(yè)對外開放，安排合理的開放順序。所以，我們?nèi)嗣胥y行和金融業(yè)要落實黨中央、國務院的對于金融開放的部署。
二是放寬或取消外資一些股比限制。實際上這是減少了對外資機構(gòu)的歧視性待遇，體現(xiàn)了內(nèi)外資一視同仁，這并不意味著放松監(jiān)管。外資金融機構(gòu)要準入或者開展業(yè)務的時候，依然要按照相關(guān)的法規(guī)進行審慎監(jiān)管，這樣我們通過加強金融監(jiān)管，完善配套監(jiān)管機制，我們?nèi)匀豢梢杂行У胤婪逗突饨鹑陲L險，維護金融穩(wěn)定。
增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，提供一個中性適度的貨幣金融環(huán)境。穩(wěn)健的貨幣政策、松緊適度這樣的表述，主要是針對金融貨幣政策支持實體經(jīng)濟而言的。我們知道，我們國家的經(jīng)濟目前是穩(wěn)中向好，我們看一個貨幣政策松還是緊，可以從幾個維度，一是看信貸支持實體經(jīng)濟，支持小微企業(yè)，支持“三農(nóng)”，支持一些薄弱環(huán)節(jié)。另外一方面是我們支持創(chuàng)新領域，中國經(jīng)濟目前有很多創(chuàng)新的亮點，看這些創(chuàng)新的領域能不能夠及時得到貨幣、信貸、股市，還有其他各種融資方式的支持。同時，我們也要注意防范金融風險，還要注意剛才那位記者提出的金融改革。所以，松緊適度主要是看對實體經(jīng)濟而言，我們的實體經(jīng)濟能不能夠得到各個方面有效的支持。能不能夠創(chuàng)造一個防風險并且能夠平穩(wěn)推進金融改革的外部環(huán)境，這樣就為我們從高速
從流動性角度來講，也要松緊適度，也要基本上穩(wěn)定。我們看流動性方面，主要是看市場利率是不是平穩(wěn)，整個的超額準備金水平是不是合適，各方面的指標是不是在合理的范圍內(nèi)，這就是我們對“松緊適度”的考量。
另外，還有一個突出的特點，就是今年《政府工作報告》中講的是廣義貨幣M2和社會融資規(guī)模增長要合理增長，沒有講數(shù)量和指標，這也是一個新的變化。我們知道，長期以來我們用M2來作為一個主要指標，它起到了很好的作用，也應該說是很重要的作用。我們也要看到一些新的變化，這些新的變化就是，市場的深化和金融的創(chuàng)新，使得像M2這樣的指標跟經(jīng)濟的走勢的相關(guān)性變得比較模糊，有的時候預測性也變得比較不確定。全世界都有這種現(xiàn)象，這幾年我們商業(yè)銀行貸款以外的科目對M2的影響也比較大，各國都面臨這種情況，所以現(xiàn)在世界上絕大多數(shù)國家都淡化了把M2作為一個指標，或者把M2作為一個預測目標這樣的做法。這種相關(guān)性下降，它是一個規(guī)律性的事，你重新定義M2，改變M2的口徑也不能夠完全解決這個問題。所以，我覺得針對這種新的問題和新的情況，針對我們新時代的高質(zhì)量發(fā)展的要求，我們要更注意盤活存量，更注意優(yōu)化貨幣信貸存量的結(jié)構(gòu)，這樣就能夠從一個更廣泛的角度來看你說的這個合理增長也好、松緊適度也好。
本可兌換是在穩(wěn)步的推進，在資本項目下有兩個最重要的項目，一方面是直接投資，包括兩個方向，一個方向是FDI，一個方向是ODI。直接投資，我覺得真實貿(mào)易投資背景下都是很方便的。另外一個大的項，比如說組合投資，就是金融市場的開放，我們國內(nèi)股市、債市的開放和中國的居民將來可以在更大范圍內(nèi)配置資產(chǎn)，配置它的組合投資。不管是直接投資，還是組合投資，在這兩個方面都會進一步的穩(wěn)步推進資本項目的可兌換。這里有一些“放管服”的改革，有一些便利化的改革，還有一些數(shù)據(jù)透明度，還有一些比如說反洗錢、反恐融資的要求，這些都會穩(wěn)步的推進。同時我們也能夠看到，我們國內(nèi)市場現(xiàn)在也在變大，不管是股市還是債市還是其他的市場，將來也都要做雙向的開放。在做開放的同時，非常重要的一條就是要把控好風險，使我們的監(jiān)管水平和開放的程度相適應，這樣就能夠在開放中防范好風險，使得中國的居民和全世界的投資者在中國市場上更加的便利，配置資源的效率更高。謝謝。
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