脫貧攻堅偉大奇跡的中國經(jīng)驗

  貧困是人類社會的頑疾，反貧困始終是古今中外治國安邦的一件大事。消除貧困是當今世界時代發(fā)展的重大實踐課題和重大理論課題。在迎來中國共產(chǎn)黨成立一百周年的重要時刻，我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利，完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)，創(chuàng)造了又一個彪炳史冊的人間奇跡。中國減貧實踐不但精彩、生動，而且具有史詩般的意義，足以載入人類社會發(fā)展史冊。要看到，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。站在“十四五”時期新的歷史起點，回顧中國減貧實踐的偉大歷程，總結(jié)脫貧攻堅偉大奇跡的中國經(jīng)驗，既對在鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎(chǔ)上做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章具有重要啟示，也對講好中國故事、貢獻中國智慧、促進全球減貧事業(yè)具有重要意義。

  脫貧攻堅取得偉大成功靠的是堅強的領(lǐng)導(dǎo)力量。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是脫貧攻堅的堅強政治和組織保證。我國減貧治理之所以能夠取得世所罕見的巨大成就，同在減貧治理中堅定不移堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分發(fā)揮各級黨組織和全體黨員作用密不可分。在減貧治理的全過程中，黨的領(lǐng)導(dǎo)作用貫穿到各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)。正是有了黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，才能夠把全國各族人民緊密團結(jié)起來，形成萬眾一心、無堅不摧的減貧磅礴力量。黨的十八大以來，我們堅持黨中央對脫貧攻堅的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把脫貧攻堅納入“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌謀劃，強力推進，由此才取得世所罕見的脫貧攻堅偉大成就。脫貧攻堅的中國經(jīng)驗揭示出，中國共產(chǎn)黨具有無比堅強的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、執(zhí)行力。只要我們始終不渝堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就一定能夠戰(zhàn)勝前進道路上的任何艱難險阻。

  脫貧攻堅取得偉大成功靠的是堅定正確的價值立場和目標導(dǎo)向。消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨堅持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)。兩極分化不是社會主義，貧窮也不是社會主義。如果貧困長期得不到改變，群眾生活水平長期得不到明顯提高，那就沒有體現(xiàn)我國社會主義制度的優(yōu)越性。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅定不移走共同富裕道路，始終把滿足人民對美好生活的新期待作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，我們才能在實現(xiàn)現(xiàn)代化過程中不斷地、逐步地解決好共同富裕問題?；赝^去，我們依靠社會主義制度優(yōu)勢，依靠一套行之有效的制度安排，成功實現(xiàn)了大規(guī)模人口脫貧。習(xí)近平總書記指出，“縱覽古今、環(huán)顧全球，沒有哪一個國家能在這么短的時間內(nèi)實現(xiàn)幾億人脫貧”。脫貧攻堅的中國經(jīng)驗揭示出，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅定不移走共同富裕道路，是無往不勝的制勝法寶。

  脫貧攻堅取得偉大成功靠的是集中力量辦大事的政治優(yōu)勢。在減貧實踐中，與國外民間的、小規(guī)模的生活救濟不同，中國是舉全國之力，有計劃、有組織、大規(guī)模地進行扶貧。因為脫貧攻堅是一場戰(zhàn)役，需要聚眾之力攻克貧困堡壘；脫貧攻堅是一個復(fù)雜而巨大的系統(tǒng)工程，任何零敲碎打、單兵突進都不會有成效；脫貧致富不僅僅是貧困地區(qū)的事，也是全社會的事，更是整個中華民族的大事。唯有上下齊心，凝聚合力，才能推動脫貧攻堅取得根本性實效。黨的十八以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央吹響打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的進軍號，以前所未有的力度、超常規(guī)的舉措，凝聚起全社會的強大合力，形成了專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措有機結(jié)合和互為支撐的“三位一體”大扶貧格局，不斷匯聚全社會力量，畫好脫貧攻堅同心圓，創(chuàng)新社會扶貧參與機制，調(diào)動企業(yè)和社會各界積極性，從多層面共同發(fā)力，形成各方協(xié)同推進脫貧攻堅整體合力。在這一過程中，不斷健全完善東西部協(xié)作和黨政機關(guān)、部隊、人民團體、國有企業(yè)定點扶貧機制，廣泛動員民營企業(yè)參與脫貧攻堅，調(diào)動社會各界參與扶貧開發(fā)積極性?？梢哉f，正因全社會協(xié)力形成磅礴之勢推進減貧，我國脫貧攻堅才取得決定性進展，從而譜寫出人類反貧困斗爭史上的輝煌篇章。脫貧攻堅的中國經(jīng)驗揭示出，集中力量辦大事是將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能的關(guān)鍵，是抵御風(fēng)險挑戰(zhàn)、聚力攻堅克難的根本保證。

  脫貧攻堅取得偉大成功靠的是科學(xué)有效方法和正確實踐路徑。堅持精準扶貧方略，用發(fā)展的辦法消除貧困根源，這是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)最有效的辦法。首先，精準施策是脫貧攻堅的科學(xué)方法。目前國際上識別貧困的方法主要有兩種：一是自上而下的貧困識別方法，主要采用個體需求評估法；二是自下而上的貧困識別方法，即典型案例法。但這兩種方法的獨立運用，在實際減貧工作中都存在一定的局限性。精準扶貧貴在精準，扶持誰、誰來扶、怎么扶，全過程都要精準，需要下一番“繡花”功夫，必須對癥下藥、靶向治療，在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效，因村因戶因人施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策。其次，發(fā)展是解決貧困問題的總鑰匙。方法科學(xué)，更要舉措對路。從過往經(jīng)驗看，大多數(shù)發(fā)展中國家能夠意識到和診斷出貧困產(chǎn)生的原因，但是卻很難開出有針對性的藥方做到精準扶貧，更無力精準扶貧。從源頭看，貧困大多是由于不發(fā)展或者發(fā)展不足造成的。沒有發(fā)展，或者發(fā)展停滯，必然落入貧困的陷阱?？偨Y(jié)起來，我們用幾十年的時間走完了發(fā)達國家?guī)装倌曜哌^的歷程，最終靠的是發(fā)展。這是世界扶貧開發(fā)領(lǐng)域的中國樣本。脫貧攻堅的中國經(jīng)驗揭示出，只有做好精準文章，用好發(fā)展的辦法，才能為經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善提供科學(xué)路徑和持久動力。

  脫貧攻堅取得偉大成功靠的是強大內(nèi)生動力和精神力量。減貧治理是一個復(fù)雜而巨大的系統(tǒng)工程，必須有精神支柱和作風(fēng)保障才能取得偉大成功。首先，脫貧攻堅是一場硬仗，必須堅持調(diào)動廣大貧困群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，激發(fā)脫貧內(nèi)生動力。脫貧首先是觀念脫貧，因為精神的貧困比物質(zhì)的貧困更可怕，這種看不見的貧困會讓腦袋里的“怕”變成行動上的“慢”，給脫貧帶來極大負面影響。要從根本上擺脫貧困，必須智隨志走、志以智強，實施“志智”雙扶，才能激發(fā)活力，從根本上鏟除滋生貧困的土壤。其次，必須堅持弘揚和衷共濟、團結(jié)互助美德，營造全社會扶危濟困的濃厚氛圍。西方理論主導(dǎo)的減貧實踐很難取得成功的一個重要原因就在于其存在價值觀上的分歧和動力源泉判斷上的失誤，很難形成行動上的統(tǒng)一精神力量。中國始終在減貧實踐中堅持社會大幫扶格局，始終踐行社會主義核心價值觀，賡續(xù)傳承中華民族傳統(tǒng)美德，鍛造形成了脫貧攻堅精神，做到脫貧攻堅不少一人、共同富裕一個不落。脫貧攻堅精神，是中國共產(chǎn)黨性質(zhì)宗旨、中國人民意志品質(zhì)、中華民族精神的生動寫照，是愛國主義、集體主義、社會主義思想的集中體現(xiàn)，是中國精神、中國價值、中國力量的充分彰顯。脫貧攻堅的中國經(jīng)驗揭示出，只要我們不斷激發(fā)全社會向上向善的正能量，大力弘揚脫貧攻堅精神，就不僅可以攻克脫貧攻堅這樣的大事難事，也一定能釋放出前進道路上無堅不摧的磅礴偉力。

  總之，脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利，標志著我們黨在團結(jié)帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活、實現(xiàn)共同富裕的道路上邁出了堅實的一大步。我們正在全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，其深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，實現(xiàn)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕仍然任重道遠。征途漫漫，惟有奮斗。偉大的事業(yè)要用好偉大的經(jīng)驗，用好脫貧攻堅的中國經(jīng)驗仍然是未來鄉(xiāng)村振興的重要法寶。在鄉(xiāng)村振興的進程中，我們要切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項工作，繼續(xù)發(fā)揚脫貧攻堅精神，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，在新征程上努力創(chuàng)造新的更大的中國奇跡。

  （作者：周 文，系教育部習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特聘研究員）