2019-03-12 00:00:00 來源： 點擊：3401 喜歡：0
3月9日，十三屆全國人大二次會議在梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行記者會，全國人大農業(yè)與農村委員會主任委員陳錫文、全國人大財政經(jīng)濟委員會副主任委員烏日圖、全國人大常委會法制工作委員會副主任劉俊臣、全國人大常委會法制工作委員會副主任許安標、全國人大環(huán)境與資源保護委員會委員程立峰就“人大立法工作”相關問題回答中外記者提問。
劃重點：
明確提到了不能對進城落戶的農民設置這樣一個前提，就是不能要求他必須退出承包經(jīng)營權才能進城落戶。
承包土地經(jīng)營權只能用于農業(yè)經(jīng)營。
確定農村的集體經(jīng)營性建設用地進入市場，讓它正式入法。
但是，都有一個重要的前提，以流轉方式獲得的土地經(jīng)營權要流轉給別人或者到金融機構去融資擔保，法律是允許的，但前提必須明確原承包戶要書面同意，他不同意不行。
允許流轉來的土地經(jīng)營權在承包戶同意以后到金融機構融資擔保。到底到金融機構融資擔保有一些什么條件？有些什么限制？有些什么保障？國務院有關部門要抓緊制定相關的制度。
正在加快推動《證券法》修改和《氣候法》起草，以及《電信法》等立法工作，今年還將對5部現(xiàn)行財經(jīng)法律開展評估。
截至目前，全國人大常委會已制定了環(huán)境保護稅法、煙葉稅法、船舶噸稅法、耕地占用稅法、車輛購置稅法，修改了企業(yè)所得稅法和個人所得稅法，同時對資源稅法草案進行了初次審議。
下一步，財經(jīng)委將按照全國人大常委會立法規(guī)劃和年度立法計劃的要求，督促有關部門抓緊增值稅法、消費稅法、房地產稅法、關稅法、城市維護建設稅法、契稅法、印花稅法、稅收征收管理法（修改）等法律草案的起草，做好法律草案的初步審議，確保按時完成落實稅收法定原則的立法任務。
房地產稅法由全國人大常委會預算工作委員會會同財政部組織起草，目前，相關部門正在完善法律草案、重要問題的論證等方面的工作，待條件成熟時提請全國人大常委會初次審議。
去年立法成果？
許安標：去年共制定法律8件、修改法律47次
過去一年，全國人大常委會的立法和監(jiān)督等各項工作都取得了新的進展，共制定了8件法律、修改法律47件次，做出有關法律問題決定和重大問題決定9件，是人大換屆以后第一年立法成果最多的一年。
《農村土地承包法》修改的重點是什么？
陳錫文：兩權分離變三權分置
去年年底，全國人大常委會審議通過了土地承包法的修正案，這次修改的最重要的內容，就是把農村土地過去的所有權與承包經(jīng)營權兩權分離，變成所有權、承包權和經(jīng)營權的三權分置。
這次法律修改還有兩個問題比較強調，一是穩(wěn)定土地承包關系并長久不變，讓農民更加踏實。而且還明確規(guī)定，在農村土地二輪承包到期以后要繼續(xù)延長30年，這在黨的十九大報告中已經(jīng)明確了，這次在法律中明確規(guī)定下來。給農民吃了一顆長效的“定心丸”。
房地產稅法是否有具體的時間表？
烏日圖：正在抓緊完善 待條件成熟提請審議
房地產稅法由全國人大常委會預算工作委員會會同財政部組織起草，目前相關部門正在完善法律草案、重要問題的論證等方面的工作，待條件成熟時提請全國人大常委會初次審議。
烏日圖：財經(jīng)立法任務重
今年準備先選擇五部法律，即鐵路法、企業(yè)破產法、產品質量法、中小企業(yè)促進法、招標投標法，采取自評估，第三方評估和委托評估等多種方式開展評估工作。通過這樣的試點，總結經(jīng)驗，逐步使評估工作成為立法程序的一個重要的環(huán)節(jié)，使評估的成果成為法律立改廢釋的重要依據(jù)。
劉俊臣：這是一部外商投資的促進法、保護法
通常國際領域說的國民待遇，一般都是準入以后享受國民待遇，現(xiàn)在的《外商投資法》草案規(guī)定叫準入前國民待遇，就是在外資準入階段，除了負面清單規(guī)定的領域之外，在其他領域給外商投資者以國民待遇。針對目前外商投資領域存在的一些問題，這部法律草案都有呼應，里面有很多具體條款，比如要強調外商投資政策的公開透明、強調外商投資企業(yè)可以平等參與競爭、強調地方政府要守約踐諾。
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