張玉香：產(chǎn)業(yè)扶貧要做好四篇文章發(fā)力四個鏈條

     “近幾年來，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展在由注重數(shù)量向數(shù)量質(zhì)量并重轉(zhuǎn)型、向高質(zhì)量發(fā)展的過程中取得了豐碩成果，在由注重生產(chǎn)向生產(chǎn)流通并重轉(zhuǎn)變中取得了突出成效。但仍然存在一些問題：農(nóng)產(chǎn)品品種豐富，但多而不優(yōu)；農(nóng)業(yè)品牌眾多，但雜而不亮；農(nóng)業(yè)體量很大，但產(chǎn)業(yè)大而不強?！眹鴦赵簠⑹率姨丶s研究員、中國農(nóng)產(chǎn)品市場協(xié)會會長、原農(nóng)業(yè)部黨組成員張玉香在描述農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀時，強調(diào)了這諸多問題在貧困地區(qū)更為明顯。她認為，一方面，貧困地區(qū)由于產(chǎn)品標準化不夠、質(zhì)量不穩(wěn)定、品牌效益差、附加值偏低，難以享受特色產(chǎn)品的高溢價；另一方面，貧困地區(qū)多數(shù)地處偏遠，流通渠道不暢，產(chǎn)品出村難、出村貴，極易造成生產(chǎn)與市場脫節(jié)，陷入“豐產(chǎn)不增收”的怪圈。

      習近平總書記強調(diào)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)脫貧的根本之策，要因地制宜，把培育產(chǎn)業(yè)作為推動脫貧攻堅的根本出路。而產(chǎn)業(yè)扶貧要在扶持貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接上拿出管用措施。張玉香告訴記者，產(chǎn)業(yè)扶貧是精準脫貧的關鍵。在產(chǎn)業(yè)扶貧中，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是基礎，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接是重要環(huán)節(jié)，兩者在推動產(chǎn)業(yè)扶貧中具有關鍵作用。

      針對當前存在的問題，要堅持以農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為總目標，在農(nóng)產(chǎn)品源頭上下功夫，關鍵是要發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)化、特色化、綠色化、品牌化的“四化”，做足四篇文章。

      開篇是堅持產(chǎn)出來與管出來并舉，做足優(yōu)質(zhì)文章。以國家標準和行業(yè)標準為基礎，加強產(chǎn)地環(huán)境治理和生態(tài)過程規(guī)范，把優(yōu)質(zhì)產(chǎn)出來；開展農(nóng)藥、獸用抗生素等專項整治，加快推進追溯體系建設，對農(nóng)畜產(chǎn)品和農(nóng)畜投入品有針對性實施全程管控，把安全管出來。

      次篇是注重高產(chǎn)與高效協(xié)同，做足特色文章。貧困地區(qū)要緊扣資源優(yōu)勢，選擇具有比較優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)鏈接三產(chǎn)融合，積極發(fā)展初加工，全面發(fā)展精深加工；深入推進農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，使產(chǎn)區(qū)變景區(qū)，產(chǎn)品變禮品、農(nóng)房變客房，確保增加農(nóng)民旅游收入。

      再篇是依靠科技與主體，做足綠色文章。貧困地區(qū)要用好生態(tài)綠色牌、善做山水文章，推行綠色生產(chǎn)，重點研發(fā)節(jié)本增效、優(yōu)質(zhì)安全、綠色環(huán)保等技術，大力度推進科技創(chuàng)新；實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，發(fā)揮主體在綠色增產(chǎn)增效中的關鍵作用；要啟動實施畜禽糞污資源化利用行動、果菜茶有機肥替代化肥行動、東北地區(qū)秸稈處理行動、農(nóng)膜回收行動和以長江為重點的水生生物保護行動等農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展五大行動，推動我國農(nóng)業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展的道路。

      末篇是強化培育與保護同步，做足品牌文章。貧困地區(qū)要建立健全特色農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展規(guī)劃，加大特色農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建、整合、提升力度，利用支農(nóng)政策支持龍頭企業(yè)加強品牌宣傳、渠道開拓和產(chǎn)品促銷，建立健全品牌創(chuàng)建激勵保護機制，建立健全監(jiān)管機制，完善品牌誠信體系，構建社會監(jiān)督體系，加大品牌農(nóng)產(chǎn)品展覽會、交易會、推介會等展銷力度。

      產(chǎn)上重品質(zhì)，銷上走順通。張玉香說，產(chǎn)業(yè)扶貧，產(chǎn)銷對接是關鍵。貧困地區(qū)要適應消費結構升級的變化，提高農(nóng)產(chǎn)品供給的質(zhì)量和效率，在四個鏈條上發(fā)力，激發(fā)市場主體活力和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)內(nèi)在動力，改變貧困地區(qū)優(yōu)良產(chǎn)品存在的“藏在深山人未識”現(xiàn)象。

      一是強化農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。要充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場作為農(nóng)產(chǎn)品市場流通主渠道的作用，大力加強農(nóng)產(chǎn)品流通和營銷，提高流通效率，降低經(jīng)營成本。要創(chuàng)新短鏈流通模式，推進產(chǎn)地市場和新型經(jīng)營主體與超市、社區(qū)、學校等消費端對接，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。要創(chuàng)建電子商務孵化平臺，堅持推進產(chǎn)地市場與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、電商平臺的對接，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易，形成線下資源與線上需求高效對接的流通渠道，促進產(chǎn)銷高效對接。

      二是運用多種方式產(chǎn)銷銜接，完善供應鏈。針對不同的農(nóng)產(chǎn)品種類、地域情況和市場經(jīng)濟環(huán)境，要不斷完善農(nóng)超對接、農(nóng)批對接、農(nóng)產(chǎn)品直銷等多種農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接模式。大力加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預冷等冷鏈物流基礎設施網(wǎng)絡建設，加快推進電子商務、大數(shù)據(jù)建設，發(fā)揮“線上+線下”互補優(yōu)勢，多種形式推進產(chǎn)銷對接。發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商流通主渠道的作用，在貧困地區(qū)開展應急促銷、季節(jié)性促銷、扶貧促銷等產(chǎn)銷對接活動，探索展會促銷、網(wǎng)絡促銷等多種產(chǎn)銷對接方式，逐步建立長期穩(wěn)定的購銷合作關系。

      三是完善農(nóng)業(yè)社會服務體系，提升價值鏈。要抓好以村戶為重點的益農(nóng)信息社建設，盡快形成以公益性服務為核心的農(nóng)村綜合服務平臺，推進貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)信息化建設。要完善農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測、預警和信息發(fā)布機制，完善報價指標體系，權威發(fā)布價格指數(shù)，做好行業(yè)發(fā)展評估，提供準確、及時的農(nóng)產(chǎn)品流通數(shù)據(jù)支持和服務，讓農(nóng)產(chǎn)品供求信息更準確、產(chǎn)銷渠道更穩(wěn)定，實現(xiàn)價值更充分。要推動產(chǎn)銷方、企業(yè)與農(nóng)民形成利益共同體和長效聯(lián)結機制，形成全社會關心農(nóng)民、全社會消費貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的良好氛圍。

      四是構建新型流通方式，把握農(nóng)產(chǎn)品上行運營鏈。要推動電商扶貧工程等以農(nóng)產(chǎn)品上行為攻堅目標，并把農(nóng)產(chǎn)品上行作為電商扶貧最主要的考核指標。加強對偏遠地區(qū)網(wǎng)絡基礎設施的投入，避免貧困地區(qū)的電商扶貧工程跨不過“數(shù)字鴻溝”被信息差異化而阻礙扶貧攻堅目標的實現(xiàn)。加強新農(nóng)人的培養(yǎng)，充分利用網(wǎng)絡視頻培訓等新渠道、新手段，持續(xù)提升政府、企業(yè)、農(nóng)戶對農(nóng)村電商發(fā)展的參入能力。

      張玉香強調(diào)，脫貧攻堅是一項艱巨工作，需要創(chuàng)新扶貧機制，強化扶貧保障。要推動形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價市場機制，完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系，讓品牌優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品賣出好價錢，引領貧困地區(qū)特色、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品發(fā)展。要探索構建與貧困戶的利益聯(lián)結機制，鼓勵扶貧對象將建筑、機械設備等生產(chǎn)資料折價入股等，支持龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶在貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)，多種方式帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。要構建責任機制，落實省市縣責任，推動責任到人。要在推進多方合力上下功夫，在政府主導、市場主體、社會廣泛參與的新形勢下，加快形成產(chǎn)銷精準對接、互動發(fā)展的良好態(tài)勢。